المبدأ الفدرالي من منظور المحكمة الاتحادية العليا “مقاربة دستورية في النظرية والتطبيق”
د. مهند فلاح حسن
مقدمة
المبدأ الفدرالي هو مجموعة القيم التي تحدد الإطار العام للنظرية الدستورية الفدرالية، وإذا كانت هذه القيم حصيلة التطبيقات المبكرة للفكرة الفدرالية الأصيلة، فإن هذه التطبيقات بحد ذاتها ترجع في أصولها إلى مبدأ كلي وثابت تقتضيه التجربة الفدرالية وهو مبدأ توزيع السلطة، من ثم فإن القيم الفدرالية خضعت للتغيير النسبي بالقدر الذي يجعلها متناسبة مع ظروف تطبيقها السياسية والجغرافية والاجتماعية والاقتصادية، لكنه تغيير متوازن يحفظ لها جوهرها الأصيل المتمثل بـ (الفرضية الفدرالية)، ويجعلها ملائمة للتطبيق في ظل ظرف معين، وحيث إن الدستور العراقي لسنة 2005 أعلن في المادة الأولى اعتناقه النظام الاتحادي، فيفترض في التجربة الفدرالية العراقية توافقها مع أصول المبدأ الفدرالي في النظرية والتطبيق، وعلى الرغم من التنوع الشديد في تطبيق النظرية الفدرالية، إلا إنها قد اشتركت في بعض الثوابت كتوزيع الاختصاصات الدستورية وتعدد مستويات الحكم والازدواجية الدستورية، وتسنى للمحكمة الاتحادية العليا النظر في العديد من القضايا التي تعلقت بتطبيق النظرية الفدرالية بشكل مباشر أو غير مباشر. لذا نخصص هذا البحث لاستقراء موقف المحكمة الاتحادية العليا من المبدأ الفدرالي. ورائدنا في ذلك إجراء مقايسة دستورية بين موقفها وقراراتها ذات الصلة وبين الفرضية الفدرالية المعاصرة.
